作为浙西南老区所在地、我省唯一所有县(市、区)都是老根据地县的地级市,近年来,丽水市坚持“就业优先、民生优享”发展理念,以创建全国公共就业创业服务示范城市为契机,以增值化改革思维推动就业创业资源跨部门整合,就业创业服务全链条贯通,全力打响“就在浙丽 想创就创”品牌,让“劳有所岗、劳有优得”成为群众看得见、摸得着、真实可感的幸福。
就业惠民生,共富有保障。2023年,丽水全市城镇新增就业3.13万人,完成全年目标任务的156.46%。农村居民收入增幅连续15年位居全省第1位,全体居民收入位居全国老区重点城市第1位。
自2021年首次提出将“双招双引”确立为事关丽水发展全局和未来的战略性先导工程,该工程就一直是丽水经济稳进提质的“强引擎”、高质量发展的“活力源”。
2023年,全市招引落地的亿元项目就有217个,总投资额首次破千亿元大关;全市生产总值1964.4亿元,增长7.5%,增速全省第三;固定资产投资首次突破千亿元,增长15.6%,增速全省第二。
2024年2月26日一大早,四川省泸州市叙永县鱼凫公园广场,丽水市人社局组织跨省驻点招工小分队,早早赶到专场招聘会现场奔走张罗。这是丽水连续第四年赴川跨省招工。
近年来,丽水市不断强化企业用工服务保障工作。春节后,第一时间成立驻点招工队,分赴云贵川等重点劳务协作地,通过村企合作、驻点代招、老乡“荐”老乡等方式扩大招工圈。2024年春节期间,全市连续组织13次赴外招聘,举办各类招聘活动32场,发布岗位需求11235个,接洽求职人员万余人,达成就业意向776人。
与此同时,围绕创业带动就业工作主线,近年来丽水还先后制定出台了支持大众创业促进就业、支持多渠道灵活就业以及创业发展的一系列政策,并在养老家政、农村电商创业等方面制定有含金量的特色举措,构建了“贷免扶补”创业扶持体系,全面落实助企纾困政策,全力做好援企稳岗工作,有效避免出现规模性失业风险。
丽水“卷服”网络技术有限公司是一家小微企业,这个春节有30多位员工坚守岗位,最近公司领到了市人社局发放的5万多元稳岗补贴。2021年以来,这家企业已经收到了政府发放的稳岗补贴、一次性留工补助、一次性扩岗补助近25万元。“近几年,我们陆续领到了高校毕业生就业见习补贴等政府政策资金,对企业的发展有很大的帮助。”公司负责人说。
2023年,丽水市通过“免、减、缓、返、补”等系列举措,对上万市场主体兑现稳岗稳就业补贴以及失业保险返还等超2.2亿元,帮助企业稳定岗位超10万个。
在就业优先的政策导向下,丽水市还在全国率先实施“十万技能人才共富能力大提升行动”,着力破解“招工难”与“就业难”结构性难题。
从景宁的“贴瓷砖小伙”林宇翔在全国第二届职业技能大赛瓷砖贴面项目中夺金,被授予“全国技术能手”荣誉称号,到浙江中广电器集团股份有限公司的吴振勇为考取电工二级职业资格证书(技师)而勤学苦练,再到全市首个省级领军型创业团队——缙云县“臻泰能源”团队承担多项国家科技攻坚任务,一个个鲜活的案例,让“行行出状元”在丽水深入人心。
此外,丽水市通过积极开展“千名技师带高徒”行动,让2000名技师、高级技师与5000名技工结对,进行技能传授、技术攻关。并开通“技能百事通”网上平台,进行名师智配,47名技能名师与各类学员开展交互式交流学习2237次。
通过出台高技能人才队伍建设专项政策,丽水正在探索技能人才认定机制改革,完善技能要素参与评价机制,构建更加系统完备的技能人才支持体系,以此进一步营造出了“技能宝贵、劳动光荣”的浓厚社会氛围。
激活内生增长潜能,汇聚强劲发展势能。数据显示,2023年以来,丽水新增技能人才5.7万名、高技能人才2.29万名,同比增长61%、56.8%,新增高技能人才增速连续两年位居全省第一,成为全省首批浙派工匠“增技增收”先行区,相关做法在省域技能型社会建设现场推进会上作为典型经验介绍推广。
根据《丽水市2023—2025年高技能人才队伍培育行动方案》,丽水将在技能人才培养、使用、评价、激励等环节精准施策,推动高技能人才队伍提质增量,高技能人才总量力争到2025年达到18.5万人。
“党建引领提升品牌发展力,畲乡经理不简单!”在2023年11月举行的浙江省首届劳务品牌大赛上,7位专业评委和11位地市评委给丽水“畲乡经理”劳务品牌打出了最高分。在本届大赛上,丽水包揽了工作竞赛和品牌大赛两个一等奖,推送的5个项目斩获一、二、三等奖各一名,丽水劳务品牌培育成效获得了与会人员的一致认可。
在新的赛道上,丽水强劲发力。近年来,丽水市把培育劳务品牌作为助力乡村振兴和推动县域优势产业升级的重要抓手,按照“技能培训+品牌培育+劳务输出”模式,培育各类劳务品牌17个,其中具有较大规模和全国影响力的11个,从业人员达67万人,带动就业54万人,创造经济效益1200余亿元。这些劳务品牌与当地特色产业的深度融合,形成了具有鲜明地域特色的“一县一品”劳务品牌,如“云和师傅”“丽水超市”“松阳茶师”“缙云烧饼”“畲乡经理”“青瓷工匠”“莲都山超”等。
作为全市“最大”的劳务品牌,“丽水超市”如今的经营范围已涉及全国,超市门店6.2万家,带动就业24万余人,年营业额超1000亿元,构建出了以超市业态为产业主轴的共同富裕路径。2022年,在首届全国劳务品牌发展大会上,“丽水超市”代言人更是当选全国最具特色劳务品牌形象代言人。
擦亮劳务品牌“金名片”,助力更高质量充分就业。丽水市还创造性地将劳务品牌纳入技能培训体系,为从业人员打通发展通道。如龙泉市围绕青瓷劳务品牌发展,十年磨一剑成功开发陶艺工艺品制作师国家职业标准,带动就业3.5万余人,剑瓷产业增加值11.12亿元,占GDP比重达到6%。
返乡入乡合作创业是丽水市的另一张金名片。丽水市是浙江省人社厅授予的全省唯一“返乡入乡合作创业山区实践基地”,在2022年举办的浙江省首届返乡入乡合作创业大赛上,来自丽水的浙江云上平田乡村旅游发展有限公司总经理叶丽琴摘得桂冠,她所创办的“云上平田”民宿项目,不只是一个民宿,更是一条乡村和城市的产业连接者,通过与村里合作成立合作社,种植高山蔬菜,帮助村民和周边村子销售农产品,提供了更多就业岗位,促进了乡村振兴。
为帮扶农业转移人口就近就业,近年来丽水市大力发展以“农文旅+直播电商”为核心,以“1+3+N(n)”为模式的返乡入乡合作创业。全年累计开展返乡入乡合作创业带头人培训班52期2828人次,基本实现行政村创业组织者培训全覆盖,累计建成省级返乡入乡合作创业村60个,培育了“云上平田”民宿综合体、“那云天空之城”、鸬鹚村文化旅游体验基地等一批优质农文旅项目。
同时,丽水市通过成立乡村振兴新青年和农创客协会,辐射带动更多的青年人才投身农业创业就业,打造“新农人”队伍。不仅评选出大学生农创客创业典型226个,还通过探索丽水山播“共富工坊”建设,培育出了“大野蜜探·背锅侠”、“rose”“麻功佐·横樟土蜂蜜”、“吾饭”等一批千万级粉丝量的本地电商青年和主播达人返乡助力乡村振兴,实现网络零售额34亿元,吸纳低收入农户就业6300余名,人均月增收2500元。
早在2022年,丽水市打造了全省首个公共创业服务品牌——“丽创荟”,为创业者提供“项目、资金、场地、培训、政策、指导、活动”等全链条服务。当年10月,“丽创荟”荣获第二届全国公共就业服务专项业务竞赛优秀就业服务项目二等奖。
通过“丽创荟”品牌赋能,让创业之风在丽水劲吹。2023年丽水市完成创业培训7671人,扶持创业2194人,新增创业担保1.19亿元,新增3家省级创业示范基地,遴选就业创业导师41名,全市新设市场经营主体6.03万户,全市在册市场经营主体首次突破35万户大关,达到35.76万户,同比增加9.17%,增幅全省第四。
城市,因青年而充满生机,因青春而动能澎湃。近年来,丽水提出“建设青年发展型城市”,努力打造青年就业创业活力之城。
2020年,一列武汉专列满载1000多名学子来丽水应聘,拉开了“好年华·聚丽水”全国大学生双选会精彩序幕。截止2023年,丽水市已经连续四年举办全国大学生双选会,线下线万余份,当场达成意向超过1万人,引起国家、省、市媒体充分关注和社会各界广泛好评。2023年以来,丽水累计开展招才引智活动500余场,远赴黑龙江、四川等地开设引才专区。
一直以来,丽水市将高校毕业生等青年就业工作作为重中之重,除举办大型专场招聘外,还对离校未就业高校毕业生实行“一人一档一策”跟踪扶持,为有就业意向毕业生免费提供“1311”服务,健全基层岗位归集发布平台,创建一批就业见习示范基地,确保有就业意愿的毕业生全部实现就业。2023年,将见习岗位开发、支持青年群体创业等纳入市政府民生实事,开发青年就业见习岗位2338个,发放见习补贴679.28万元,全市离校未就业高校毕业生帮扶完成率100%。
与此同时,丽水市聚焦残疾人、退役军人等重点群体,依托“重点群体就业帮扶在线”数字化应用场景,进一步摸清底数,集中送信息、送服务、送政策、送保障,加大公益性岗位安置力度,做到“应帮尽帮、一帮到底”。
2023年12月举办了“‘戎’归浙丽 ‘就’创新业退役军人就业专场招聘会”,75家线多个优质岗位,搭建了退役军人、随军家属与用人单位对接桥梁,达成就业意向145人,当场录用11人;2024年2月,在新春首场招聘会上设置退役军人及残疾人招聘专场,汇聚企业300余家,提供近1.5万个岗位。
2023年,丽水市为2.56万名就业困难人员等重点群体提供帮扶援助,实现就业困难人员再就业4600人。累计开发公益性岗位1830个,通过公益性岗位托底安置763人。
近日,1998年出生的丽水市莲都区小伙季崇杨与天宁菜市场正式签定摊位租赁协议,当上了猪肉摊老板。通过“就在浙丽 想创就创”共富驿站提供的三个月练摊,季崇杨已经熟悉猪肉进货、销售的整个流程,每日猪肉都能售卖一空,他对接下来的经营充满信心。
如今,在丽水,像季崇杨这样借助“就在浙丽 想创就创”共富驿站成功创业的青年人越来越多。去年以来,丽水市在全域推进“就在浙丽 想创就创”共富驿站建设,选取政府机关、高校(职校)、商圈、社区等人流集中区域建站设点,推出政策咨询、岗位对接、创业帮扶、业务办理、技能培训、活动发布6大服务内容,助力群众在家门口“好就业、创好业”。目前,全市建成“就在浙丽 想创就创”共富驿站75个,提供服务2.86万人次。
在丽水,公共就业创业服务体系的完善,不仅仅体现在服务方式的创新上,更体现在基层就业服务的高质量和全覆盖上。
丽水市松阳县是全国茶产业发展示范县,有茶园15.32万亩,茶叶年产量达1.8万吨。人社部门聚焦每年采茶季都会面临的采茶工“用工荒”难题,依托零工市场创新搭建“采茶工驿站”平台,探索“精准供需对接+智能线上监管+在线贴心服务+一键纠纷处置”灵活用工模式,建设首家茶产业零工市场,实现线上信息登记、对接,免费保险保障、纠纷处置等一条龙服务,真正实现家门口零工就业。
2023年,零工市场建设列入浙江省民生实事工程,丽水建成零工市场24个,以133%的完成率位列全省前三,建成数居杭、甬、温之后,位列全省第4。丽水市人社部门有关负责人介绍,整合零工市场资源,积极倡导和实施“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设,就是为了解决基层就业服务人手不足、力量比较薄弱的问。
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